21 июня Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и The Digital Chamber направили письмо в Комитет Палаты представителей США по доходам и расходам с призывом принять законопроект для майнеров и стейкеров Tax Clarity for Mining and Staking Act (H.R. 9175).
Организации поддержали законопроект конгрессмена Майка Кэри и выступили против поправки Стивена Хорсфорда, которая ограничивает отсрочку налогообложения наград за майнинг и стейкинг пятью годами. По их оценке, такая правка нарушит компромисс, заложенный в документ.
Что предлагает проект
Законоппроект H.R. 9175 внесли 8 июня. Документ находится в Комитете Палаты представителей по доходам и расходам и пока не прошел дальнейшие стадии. Он касается новых цифровых активов, которые налогоплательщик получает за участие в валидации транзакций. В эту категорию входят награды за майнинг, стейкинг и похожие действия по поддержке работы блокчейна.
Согласно описанию Объединенного комитета по налогообложению, H.R. 9175 подтверждает, что получение новых цифровых активов является обычным доходом. При этом налогоплательщик сможет выбрать специальный режим и учитывать их по модели, похожей на самостоятельно созданное имущество.
Почему индустрия говорит о «фантомном доходе»
Ключевой аргумент лоббистов — риск налогообложения дохода до того, как участник рынка смог монетизировать актив. В письме организации напомнили, что IRS заняла позицию, согласно которой майнер должен включать справедливую рыночную стоимость добытого биткоина в валовой доход на дату получения. Позже служба также указала, что награды за стейкинг являются налогооблагаемым доходом при получении.
Авторы письма считают, что такой подход создает проблемы с ликвидностью и может приводить к налогообложению «фантомного дохода». Например, участник сети получает токены, но не продает их. Если цена актива затем падает, налог может быть рассчитан с более высокой стоимости на момент получения, хотя фактической денежной выручки у налогоплательщика не было.
В чем спор вокруг поправки Хорсфорда
Стивен Хорсфорд предложил ограничить отсрочку пятью годами. Если налогоплательщик выбрал специальный режим и не продал актив до конца четвертого налогового года после года получения, он должен будет признать прибыль или убыток по механизму условной продажи — как если бы актив был продан по справедливой рыночной стоимости в последний рабочий день этого четвертого года.
Для отрасли это принципиальное изменение логики законопроекта. CEO Crypto Council for Innovation Джи Хун Ким заявил, что поправка «сломает» H.R. 9175, превратив его в пятилетний принудительный таймер для наград за стейкинг и майнинг.
В письме три организации также указали, что пятилетний лимит заставит налогоплательщиков отслеживать базу стоимости и рассчитывать прибыль по обязательному циклу, даже если продажи не было. По их оценке, это создаст дополнительную нагрузку на участников рынка, консультантов и IRS.
Объединенный комитет по налогообложению оценил бюджетный эффект поправки к H.R. 9175 в $101 млн за 2026–2036 годы. Лоббисты назвали этот эффект незначительным на фоне административной нагрузки и заявили, что первоначальная версия законопроекта уже является компромиссом.
Банки выступили против
Законопроект раскритиковало банковское лобби. Американская банковская ассоциация (ABA) заявила, что H.R. 9175 даст криптодоходности преимущество перед другими способами сбережения и инвестирования.
В ABA считают, что такой подход может стимулировать переток средств из банковских депозитов в криптопродукты с налоговыми преимуществами. По оценке ассоциации, это может повлиять на кредитование малого бизнеса и местных сообществ, поскольку депозиты остаются важным источником фондирования для банков.
Ассоциация также сравнила предложенный режим с налогообложением дивидендов, процентов по банковским депозитам и других доходов на капитал, которые обычно облагаются налогом в текущем году. В ABA назвали отсрочку для криптонаград «явным фаворитизмом» по отношению к цифровым активам.
Ранее IRS ввела новые требования к раскрытию криптотранзакций через форму 1099-DA. Согласно опросу Awaken Tax среди 1000 криптоинветсоров, большинство выразили обеспокоенность радикальным переходом от самостоятельного раскрытия информации к автоматическому информированию о транзакциях.
Напомним, в июне Blockchain Association направила председателям Сената США Джону Тьюну и Чаку Шумеру открытое письмо с призывом ускорить принятие законопроекта CLARITY Act.